国务院办公厅转发文化部紫色面具 萝莉

女同tp

国度计委财政部对于进一步加强

下层文化诞生指导意见的见告

国办发〔2002〕7号　　

各省、自治区、直辖市东说念主民政府，国务院各部委、各直属机构：

文化部、国度计委、财政部《对于进一步加强下层文化诞生的指导意见》还是国务院答应，现转发给你们，请细腻贯彻实施。

国务院办公厅　　　　　　　　　

二○○二年一月三旬日　　　

对于进一步加强下层文化诞生的指导意见

文化部　国度计委　财政部

(二○○二年一月二十二日)

党的十五大以来，各地区、各关联部门高度宠爱社会主义精神好意思丽诞生，轻易加强文化职责，城乡下层文化设施气象获取较大改善，文化生活进一步丰富，有劲地促进了经济和社会的发展。但也要看到，当今下层文化诞生仍相比薄弱。在部分农村，极端是一些经济欠发达地区，文化生活还很缺少；一些地点愚昧迷信行径昂首，堕落念念想彭胀，“黄、赌、毒”等社会丑恶局面千里滓泛起；少数地点行恶宗教行径豪恣，影响了社会巩固和下层政权诞生。为进一步加强下层文化诞生，用先进文化占领城乡阵脚，现忽视以下意见。

一、细腻学习实践江泽民同道“三个代表”攻击念念想，高度宠爱下层文化诞生

(一)下层文化诞生是中国先进文化诞生的攻击方面，是推动先进坐褥力发展的攻击成分，亦然扫尾弘远东说念主民民众根底利益的攻击方面。搞好下层文化职责，对于宣传党和国度的方针策略，加强党和政府与东说念主民民众之间的血肉相关，在全社会培养健康、好意思丽的生活方式，普及弘远东说念主民民众的念念想说念德和科学文化教学，具有攻击作用。地点各级东说念主民政府、各关联部门要细腻学习实践江泽民同道“三个代表”攻击念念想，高度宠爱并轻易鼓励下层文化诞生。

(二)下层文化诞生总体要求是：长久支撑中国先进文化的前进标的，轻易线路民族优秀文化，扬弃过期文化，约束堕落文化。“十五”技艺，以社区和州里为要点，全面加强文化阵脚、文化队列、文化行径内容和方式的诞生，奋发得志弘远东说念主民民众日益增长的精神文化需求。

二、加速鼓励下层文化设施诞生

(三)文化设施是开展民众文化行径、传播先进文化的攻击阵脚，中央和地点各级东说念主民政府要加大投资力度，加速文化设施诞生，得志弘远东说念主民民众就近、频频和有聘请地参加文化行径的需要。城市要在搞好群艺馆、文化馆、藏书楼诞生的同期，加强社区和住户小区配套文化设施诞生，发展文化广场等大家文化行径局面。要在现存大家管事设施中开辟老年、少儿和残疾东说念主文化行径局面，诞生老年文化行径中心、老年大学(学校)、青少年校外文化行径设施和局面。要奋发扫尾“县县有文化馆、藏书楼”的宗旨。经济条目较好、东说念主口边界较大的县可分设文化馆、藏书楼；经济欠发达、东说念主口边界较小的县可将文化馆、藏书楼合二为一诞生。农村要因地制宜诞生州里文化站和村文化室；东说念主迹罕至、东说念主口散播的少数民族地区、边关地区、迢遥山区和农牧区要积极发展流动文化车、汽车藏书楼和流动戏院等。寰球万里边关文化长廊诞生要落实文化设施诞生任务。民政部门实施的“星光想到打算”，要将资金落实到社区老年行径设施诞生上，促进社区老年行径的开展。

(四)把文化设施诞生纳入城乡诞生全体筹画，把群艺馆、文化馆、藏书楼、文化站算作要点列入诞活命议。各级城乡筹画部门要会同文化部门，按照《中华东说念主民共和国城市筹画法》、《中华东说念主民共和国地皮治理法》法子和关联要求，在城镇诞生中，统筹筹画城镇文化设施诞生。城市新建住户小区和经济开发区必须筹画和配套诞生相应文化设施。新建相宜当地经济发展水平的非辩论性文化设施所需用地，不错划拨供地的，地点东说念主民政府应优先划拨；给与有偿方式供地的，应在地价上允洽给予优惠。城镇诞生确需征用文化设施用地，必须作念到先建后拆，或建拆同期进行，要保证重建的文化设施边界不低于原有的边界。

(五)切实加强文化设施的治理和诈欺。完善群艺馆、文化馆、藏书楼必要的开拓和装备，加强对开拓的宽博爱戴保重。通过建立健全岗亭背负制和职责宗旨治理背负制，完善概括管事功能，束缚普及文化设施诈欺率。要看管文化设施被挤占、挪用，要刚烈收回被挤占、挪用的文化设施。机关、学校、队列、企业的里面文化设施，凡有条目对社会敞开的，要选择多种方式敞开里面文化设施，为民众开展文化行径提供便捷。要加强对城镇大型露天文化行径局面的治理和使用，各级文化部门要搞好行径的组织和安排。

三、奋发建立一支巩固的专兼聚集的文化队列

(六)建立健全群艺馆、文化馆、藏书楼和州里(街说念)文化机构的职责岗亭表率，冉冉实行职责主说念主员从业阅历轨制。充分阐述中央文化单元和省(自治区、直辖市)、地(市)、县(市)文化机构的积极性，尽快建立下层文化主干培训辘集，束缚提上下层文化职责者的念念想水温煦业务教学。要改善队列结构，以适合新形势下下层文化职责的需要。各地区、各关联部门要切实关注和匡助下层文化职责者治理职责、生活中的践诺贫穷，保证工资的如期披发，提供必要的职责条目。

(七)积极鼓励下层文化机构东说念主事轨制窜改。要冉冉建立和完善收放自由、能进能出的用东说念主机制和科学合理的东说念主事治理轨制。要选择有用措施，饱读动和招引优秀东说念主才到下层文化机构职责。在市县乡机构窜改中，各地区、各关联部门要细腻贯彻实施《中共中央办公厅国务院办公厅对于市县乡东说念主员编制精简的意见》(中办发〔2000〕30号)精神，聚集当地践诺情况，在州里建立集文化、宣传、广电、体育、科技培训等功能为一体的概括性宣传文化机构。同期，要积极治理农村电影放映队列的编制问题。

(八)轻易培养和发展民间文化队列。积极饱读动民办社会文化团体、民办文化类非企业单元和文化辩论户的发展，支撑他们选择多种方式拓宽文化管事渠说念，率领他们开展健康的文化行径。介意阐述民间艺东说念主在活跃下层文化生活中的作用。冉冉完善城市社区文化指导员轨制，饱读动社区有文艺专长和组织智力的住户担任社区文化指导员，提醒和组织社区住户开展文化行径。建立和完善民间文艺团体注册登记和监督检查轨制。在各种文化比赛和疏浚方面，民间文艺团体和民间艺东说念主享有与公办文化职业单元相当东说念主员的同等职权。

四、积极开展丰富多彩的文化行径

(九)诈欺当代科技推动先进文化传播。要建立和完善文化信息辘集管事体系，加速辘集管事平台诞生，普及资源分享水平。要权略有要领地整合和开发现存史籍、音像、信息等文化资源，以发展数字文化辘集为打破口，为弘远东说念主民民众提供快捷、丰富的经济信息和文化管事。极端要从普及农民的阅读水温煦质料伊始，发展辘集末端，普及辘集应用学问，匡助农民脱贫治愚，使经济欠发达地区农村扫尾逾越式发展。

(十)积极繁茂社区文化。要充分诈欺街说念文化站、社区管事行径室、文化广场等现存设施，组织开展丰富多彩、健康故意的文化行径，营造精良的文化氛围。积极阐述社区内的种种专栏、板报的宣宣西宾作用。因地制宜地搞好民众性颂扬行径。要高度宠爱并积极率领社会举办和民众自觉组织的种种文化行径。

(十一)鼓励农村文化行径方式的创新。连续发展民间艺术之乡、特质艺术之乡和民族民间文化生态保护区，秉承和发展民族民间传统特质艺术。充分诈欺农闲时辰、集市和民族民间传统节日，开展生动开朗的文化行径。奋发搞好农村电影刊行放映职责，力图扫尾每村每月放映一场电影的宗旨。饱读动发展庭院文化。艺术饰演团体、群艺馆、文化馆、藏书楼、电影公司等要在文化、科技、卫生“三下乡”行径中阐述作用，深化下层为民众送戏、送书、送电影、送文化科技学问。要充分阐述流动文化车、文化小分队的作用，积极探索无邪种种、行之有用的文化下乡新方法和新形式。

(十二)加强对文化阛阓的陶冶和治理。各地区要把柄经济、社会和文化发展的践诺，制定文化阛阓诞生、发展和治理筹画，冉冉建立与当地经济和社会发展水平相适合的内容丰富、健康表率的文化阛阓。积极率领民众的文化销耗，辅助健康故意的文化行径。加强对文娱、音像、献艺等文化阛阓的治理，整顿和表率文化阛阓步骤，刚烈制止传播种种色情、暴力、愚昧迷信等内容的违章行径。地点各级东说念主民政府要加强文化阛阓的治理机构和调查队列诞生，落实东说念主员编制和宽泛职责所需经费，选择培训等方式，束缚普及法律阐发队列的业务教学和法律阐发水平。

五、切实加强率领并落实各项保险措施

(十三)地点各级东说念主民政府要把下层文化诞生纳入攻击议事日程，切实加强率领。要把文化诞生纳入当地国民经济和社会发展总体筹画，所需经费列入地点财政预算。加强下层文化诞生的主要背负在县(市)、区级东说念主民政府。要连续开展创建文化先进县(市)行径，实施少儿文艺“蒲公英想到打算”和学问工程，落实《寰球万里边关文化长廊2001年至2010年诞活命议》。

(十四)切实加大对下层文化诞生的参预。要确保文化职业经费的增长不低于往时财政收入的增长幅度；文化职业诞生费的安排应向下层文化诞生形貌歪斜；保证有影响的紧要民众文化行径的经费参预；对于群艺馆、文化馆、藏书楼等公益文化职业单元的宽泛职责给予必要的经费保险；保证各级大家藏书楼有一定数目的购书经费。要加大对下层文化基础设施诞生、配套开拓相当维修、流动文化车购置、文化信息辘集诞生、文化队列西宾培训、老年西宾等经费的参预，极端要对西部地区文化职业发展给予要点辅助。要允洽加多寰球万里边关文化长廊专项补助经费，加强对具体形貌的论证和实施，最大甩掉地阐述资金的使用效益。要切实加强民族民间文化遗产保护，辅助有代表性和有影响的农村区域性民间风尚艺术行径、艺术形貌，资助民族民间艺术的传承相当尊府的抢救和整理等。保证每年为坚苦地区、翻新老区、少数民族地区、边关地区州里文化机构聚集配送一定数目的史籍。

(十五)各地区、各关联部门要细腻落实《国务院对于支撑文化职业发展几许经济策略的见告》(国发〔2000〕41号)精神，切实搞好文化职业诞生费的征收、治理和使用；建立健全关联专项资金轨制；饱读动对社会公益性行径、形貌和文化设施等方面的捐赠。关联部门要对现行文化经济策略的落实情况进行督促和检查。新闻媒体要加强对现行文化经济策略和法律法则的宣传。要扣问制定新的策略措施，饱读动社会力量投资文化诞生紫色面具 萝莉，冉冉酿成政府参预为主、社会多渠说念筹资为辅的文化诞生参预样式。切实加强民族民间文化遗产的抢救保护和开发诈欺，持紧制定民族民间文化保护的策略法则。

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